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黄陵县2017年移民（脱贫）搬迁工作实施方案

为全面打赢脱贫攻坚战，加快实施以建档立卡扶贫搬迁为主，避灾、生态及其他各类搬迁统筹推进全县移民搬迁工作，根据《陕西省移民（脱贫）搬迁工作实施细则》和（延市移民办发〔2017〕3号）要求，结合我县工作实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，、移民搬迁工作的决定部署，着眼“四化同步”、城乡一体，把移民搬迁作为治本性的民生工程、全局性的发展工程、关键性的生态工程，坚持系统思维，统筹谋划推进，实现移民搬迁、城乡治理、新型城镇化、美丽乡村建设和生态治理一举多赢、协同推进。
二、2016年移民搬迁完成情况
按照“十三五”期间移民搬迁规划，全县易地扶贫搬迁对象是339户813人，县委、县政府通过深入调研，提出了三年建设任务一年完成的工作思路。对339户813人易地扶贫搬迁户和20户81人避灾搬迁户按照“四靠近、四避开、四达到”的原则，集中安置在县城梨园新区和田庄镇社区。目前，两个安置点的房屋已全部封顶，集中安置率达到100%、城镇化率达到100%。累计完成投资7830.2万元，预计2017年底全部入住。
三、2017年移民（脱贫）搬迁计划
（一）省上下达的年度安置任务
1.根据陕扶办发〔2016〕49号文件分解到全县易地扶贫搬迁类9户13人。
2.根据陕移民办发〔2016〕12号文件按照避灾类分解到全县423户1330人。
（二）年度搬迁目标任务
2017年总体任务，易地扶贫搬迁类9户13人和避灾、生态移民搬迁类381户1210人主体建成。其中2017年度易地扶贫搬迁9户13人安置到县城梨园新区，381户1210人避灾、生态类搬迁户分别安置到县城梨园新区、店头镇腰坪社区、隆坊镇、田庄镇，集中安置率、城镇化安置率、楼房化安置率均达到100%。
四、安置方式
按照“四靠近、四避开、四达到”的原则，2017年全县需要组织实施易地扶贫搬迁9户13人；避灾、生态移民搬迁381户1210人，分别在县城梨园新区安置12户、店头镇腰坪社区36户、隆坊镇293户、田庄镇40户。
五、建设任务
（一）安置住房建设
按照人均原则25平方米的标准，根据搬迁户家庭经济状况，坚持实用够用的原则，建设50平方米、80平方米、100平方米和120平方米的户型，供搬迁户选择，确保“搬得出”。
（二）配套基础和公共服务设施建设
按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆盖”的要求，根据安置类型和规模，基础设施建设范围原则上在安置区红线内配建；公共服务设施根据当地规划和安置区实际需要，按国家标准确定建设规模，主要有幼儿园、卫生院（室）、超市等其它服务用房等，确保“稳得住”。
（三）配套产业就业脱贫建设
安置点移民搬迁群众通过3个1/3措施就业，一是1/3有苹果产业的群众继续从事苹果产业链工作，二是1/3有一定技能的群众借助工业园区、物流园区、电商平台、中小企业平台和黄帝陵景区得天独厚的优势，通过教育培训，就地上岗，三是1/3有劳动能力缺乏技术的群众从事保洁、安保、小区物业和公益性岗位等工作，确保“能致富”。
六、土地利用与整治
（一）土地利用
移民搬迁迁出区，通过修建道路、沟渠、田坎等工程措施，改善田块布局零散、杂乱的现状，使整治区田成方、树成行，改善农田生态景观；农田防护林沿沟渠、道路布置，护路护沟，保持水土，可有效防风固沙，调节农田小气候，改善农业生态环境，保障农业稳产高产；通过灌溉、道路、防护以及土壤改良等工程的建设，维护农田生态系统稳定。
（二）土地整治
通过移民搬迁，将腾退出来的宅基地和附属设施进行复垦，增加地表植被、加强荒山荒坡、岩性软弱和地灾易发区的生态环境工程建设，推进小流域水土流失治理。
七、资金测算与筹措方案
1.易地扶贫搬迁9户13人安置资金共需130万元。其中，.4万元，省级投融资主体统筹资金61.1万元，县级55.25万元，群众自筹3.25万元。
2.避灾搬迁381户1210人安置资金共需9859.5万元。其中，省级资金1714.5万元，市级190.5万元，县级762万元，群众自筹7192.5万元。
八、实施进度
（一）易地扶贫类
第一季度：加快推进2016年安置点配套基础设施和公共服务设施建设。
第二季度：加快2016年安置点的绿化、美化、亮化建设。
第三季度：县移民办组织搬迁群众进行分房；组织好就业培训工作。
第四季度：搬迁群众进行室内装修入住；组织好搬迁户就业致富工作。
（二）避灾、生态类
第一季度：县移民办会同各镇（办）进行政策宣传工作，确保群众的知晓率为100％；做好2017年拟建项目的布局规划、建设规模、用地报批、灾害评估等前期手续；加快推进2016年安置点配套基础和公共服务设施建设。
第二季度：各镇（办）确定公示上报搬迁户，并报县移民办进行备案；项目全面开工；加快2016年安置点的绿化、美化、亮化建设。
第三季度：紧抓施工有利时机，倒排工期，明确时间节点，跟进要素保障，强化督导检查，全面加快项目建设的同时，加强项目规范管理，强化工程监理，确保工程质量安全、成本造价合理。
第四季度：加快工程扫尾，建成并配套完善的项目,及时组织2016年度搬迁户搬迁入住；组织考核验收2017年度工程主体建成情况；完善各类资料，总结搬迁成果。