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黄陵县2017年移民(脱贫)搬迁工作实施方案


为全面打赢脱贫攻坚战,加快实施以建档立卡扶贫搬迁为主,避灾、生态及其他各类搬迁统筹推进全县移民搬迁工作,根据《陕西省移民(脱贫)搬迁工作实施细则》和(延市移民办发〔2017〕3号)要求,结合我县工作实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以的和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,、移民搬迁工作的决定部署,着眼“四化同步”、城乡一体,把移民搬迁作为治本性的民生工程、全局性的发展工程、关键性的生态工程,坚持系统思维,统筹谋划推进,实现移民搬迁、城乡治理、新型城镇化、美丽乡村建设和生态治理一举多赢、协同推进。

二、2016年移民搬迁完成情况

按照“十三五”期间移民搬迁规划,全县易地扶贫搬迁对象是339户813人,县委、县政府通过深入调研,提出了三年建设任务一年完成的工作思路。对339户813人易地扶贫搬迁户和20户81人避灾搬迁户按照“四靠近、四避开、四达到”的原则,集中安置在县城梨园新区和田庄镇社区。目前,两个安置点的房屋已全部封顶,集中安置率达到100%、城镇化率达到100%。累计完成投资7830.2万元,预计2017年底全部入住。

三、2017年移民(脱贫)搬迁计划

(一)省上下达的年度安置任务

1.根据陕扶办发〔2016〕49号文件分解到全县易地扶贫搬迁类9户13人。

2.根据陕移民办发〔2016〕12号文件按照避灾类分解到全县423户1330人。

(二)年度搬迁目标任务

2017年总体任务,易地扶贫搬迁类9户13人和避灾、生态移民搬迁类381户1210人主体建成。其中2017年度易地扶贫搬迁9户13人安置到县城梨园新区,381户1210人避灾、生态类搬迁户分别安置到县城梨园新区、店头镇腰坪社区、隆坊镇、田庄镇,集中安置率、城镇化安置率、楼房化安置率均达到100%。

四、安置方式

按照“四靠近、四避开、四达到”的原则,2017年全县需要组织实施易地扶贫搬迁9户13人;避灾、生态移民搬迁381户1210人,分别在县城梨园新区安置12户、店头镇腰坪社区36户、隆坊镇293户、田庄镇40户。

五、建设任务

(一)安置住房建设

按照人均原则25平方米的标准,根据搬迁户家庭经济状况,坚持实用够用的原则,建设50平方米、80平方米、100平方米和120平方米的户型,供搬迁户选择,确保“搬得出”。

(二)配套基础和公共服务设施建设

按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆盖”的要求,根据安置类型和规模,基础设施建设范围原则上在安置区红线内配建;公共服务设施根据当地规划和安置区实际需要,按国家标准确定建设规模,主要有幼儿园、卫生院(室)、超市等其它服务用房等,确保“稳得住”。

(三)配套产业就业脱贫建设

安置点移民搬迁群众通过3个1/3措施就业,一是1/3有苹果产业的群众继续从事苹果产业链工作,二是1/3有一定技能的群众借助工业园区、物流园区、电商平台、中小企业平台和黄帝陵景区得天独厚的优势,通过教育培训,就地上岗,三是1/3有劳动能力缺乏技术的群众从事保洁、安保、小区物业和公益性岗位等工作,确保“能致富”。

六、土地利用与整治

(一)土地利用

移民搬迁迁出区,通过修建道路、沟渠、田坎等工程措施,改善田块布局零散、杂乱的现状,使整治区田成方、树成行,改善农田生态景观;农田防护林沿沟渠、道路布置,护路护沟,保持水土,可有效防风固沙,调节农田小气候,改善农业生态环境,保障农业稳产高产;通过灌溉、道路、防护以及土壤改良等工程的建设,维护农田生态系统稳定。

(二)土地整治

通过移民搬迁,将腾退出来的宅基地和附属设施进行复垦,增加地表植被、加强荒山荒坡、岩性软弱和地灾易发区的生态环境工程建设,推进小流域水土流失治理。

七、资金测算与筹措方案

1.易地扶贫搬迁9户13人安置资金共需130万元。其中,.4万元,省级投融资主体统筹资金61.1万元,县级55.25万元,群众自筹3.25万元。

2.避灾搬迁381户1210人安置资金共需9859.5万元。其中,省级资金1714.5万元,市级190.5万元,县级762万元,群众自筹7192.5万元。

八、实施进度

(一)易地扶贫类

第一季度:加快推进2016年安置点配套基础设施和公共服务设施建设。

第二季度:加快2016年安置点的绿化、美化、亮化建设。

第三季度:县移民办组织搬迁群众进行分房;组织好就业培训工作。

第四季度:搬迁群众进行室内装修入住;组织好搬迁户就业致富工作。

(二)避灾、生态类

第一季度:县移民办会同各镇(办)进行政策宣传工作,确保群众的知晓率为100%;做好2017年拟建项目的布局规划、建设规模、用地报批、灾害评估等前期手续;加快推进2016年安置点配套基础和公共服务设施建设。

第二季度:各镇(办)确定公示上报搬迁户,并报县移民办进行备案;项目全面开工;加快2016年安置点的绿化、美化、亮化建设。

第三季度:紧抓施工有利时机,倒排工期,明确时间节点,跟进要素保障,强化督导检查,全面加快项目建设的同时,加强项目规范管理,强化工程监理,确保工程质量安全、成本造价合理。

第四季度:加快工程扫尾,建成并配套完善的项目,及时组织2016年度搬迁户搬迁入住;组织考核验收2017年度工程主体建成情况;完善各类资料,总结搬迁成果。


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